热点聚焦:利好政策出台 重获振兴可待
编前语我国电子信息产业近些年发展迅速,已成为国民经济的先导性支柱产业,在促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式等方面起着十分重要的作用。2008年电子信息产业出口额达5218亿美元,占全国外贸出口总额的36.5%,我国已成为全球最大的电子信息产品制造基地。
占出口总额近四成的电子信息产业,恰也显示了该行业的“软肋”。资料显示,电子信息产业出口额占全行业收入接近60%,产业出口依存度较高,在金融危机爆发,欧美市场萎缩等因素的影响下,我国电子信息产业超常规的发展速度难以持续,2008年第4季度,行业出现了近10年来首次负增长,部分企业陷入困境。
针对存在的问题,国务院公布的调整和振兴规划明确指出,我国电子信息产业深层次问题仍很突出,必须采取有效措施,加快产业结构调整,推动产业优化升级,加强技术创新,促进电子信息产业持续稳定发展。我们相信,随着这一政策的深入贯彻实施,我国电子信息产业经过新一轮调整,将重获振兴。
为应对国际金融危机的不利影响,国务院办公厅4月15日正式公布了电子信息产业调整和振兴规划。这一涉及面广、应对措施明确的行动方案将对电子信息产业产生重大影响,对扩大内需、改善民生具有重要作用,有望成为拉动中国经济增长的引擎。
行业形势严峻
电子信息产业近些年发展迅速,已成为国民经济的先导性支柱产业。2001-2007年销售收入年均增长28%,2008年实现销售收入约6.3万亿元,工业增加值约1.5万亿元,占GDP比重约5%,对当年GDP增长的贡献超过0.8个百分点,出口额达5218亿美元,占全国外贸出口总额的36.5%。我国已成为全球最大的电子信息产品制造基地,在通信、高性能计算机、数字电视等领域也取得了一系列重大技术突破。
但从2007年底开始,中国电子信息产业增速低于全国制造业平均水平,整个产业的竞争优势开始弱化。加之我国电子信息产业出口依存度较高,出口额占全行业收入接近60%。在欧美市场萎缩、成本优势弱化、出口退税政策调整等多重因素影响下,国内电子信息产品出口形势不容乐观。2007年,信息产品出口增速比2006年低9.4个百分点,2008年第4季度,行业出现了近10年来首次负增长,行业调整已是势在必行。今年1-2月,规模以上电子信息制造业收入、出口、利润均呈现负增长,规模以上电子信息制造业实现出口交货值3471.9亿元,同比下降19.2%。出口下降导致全行业销售产值下降12.2个百分点,占全部降幅的91.8%。
最新公布的宏观经济数据显示,今年1-2月份,全国规模以上工业实现利润2191亿元,同比下降37.3%。在39个工业大类行业中,23个行业利润下降,4个行业出现亏损。面对严峻的行业形势,此次规划明确指出,我国电子信息产业深层次问题仍很突出,必须采取有效措施,加快产业结构调整,推动产业优化升级,加强技术创新,促进电子信息产业持续稳定发展,为经济平稳较快发展做出贡献。
拉动经济增长的引擎
为应对国际金融危机的影响,国家早就提出要“保增长、扩内需、调结构”的经济战略,在一系列的产业调整规划中,电子信息产业由于涉及面广、消费性强,被认为是扩大消费、改善民生的重点。
此前,国家统计局原局长李德水指出,当前扩大消费的重点领域至少有几个方面:一是汽车,二是盘活房地产市场,三是发展电子信息产业,四是大力发展各种服务业。
业内人士分析指出,从此次产业调整和振兴的三大任务——确保计算机、电子元器件、视听产品等骨干产业稳定增长,突破集成电路、新型显示器件、软件等核心产业的关键技术,在通信设备、信息服务、信息技术应用等领域培育新的增长点等,可以看出,电子信息产业围绕的这九个重点领域,均涉及扩大消费、促进产业升级、改善民生等目标。“规划中提到的3G、数字电视、"家电下乡"等更为具体的项目,同样着眼于此目标。”上述人士告诉记者。
此次电子信息产业的规划目标为两项:其一是促增长、保稳定取得显著成效,其二为调结构、谋转型取得明显进展。强调在未来三年,电子信息产业销售收入保持稳定增长,产业发展对GDP增长的贡献不低于0.7个百分点,三年新增就业岗位超过150万个,其中新增吸纳大学生就业近100万人。核心技术有所突破,新一代移动通信、下一代互联网、数字广播电视等领域的应用创新带动形成一批新的增长点,产业发展模式转型取得明显进展。
“电子信息产业是我国国民经济发展的重要推动力量,其增长速度一直是我国GDP增速的两到三倍,对我国经济和就业具有较大的扩散和拉动效应,并且相对于国外而言,我国电子信息产业有更大发展空间。”业内人士分析指出,此次电子产业景气下滑表面是因国际金融危机导致需求下行引起,实际也是我国电子产业依靠产能扩张的增长模式遇到了瓶颈,我国电子产业提高自主创新能力势在必行,产业调整与振兴规划正是我国电子产业危中遇“机”的体现,有望再次成为拉动经济增长的引擎。(转自金融时报)